强化横跨区域协作　助力一江两岸实时管理——第二届服务确保长江经济带发展检察论坛综述长江，是纵贯我国西中东三大区域的黄金水道。长江经济带，既是我国经济焦点，也是最重要的生态宝库。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为推展长江经济带发展做出了一系列根本性战略部署，为检察机关服务确保长江经济带发展说明了前进方向、获取了显然遵循。

2018年12月，首届服务确保长江经济带发展检察论坛开会以来，长江经济带11省市检察机关坚决以人民为中心的办案理念，扎根监督职能，强化横跨区域协作，贯彻恢复性司法理念，坚定不移地遵守好服务确保长江经济带发展的检察愿景。时隔一年，在第二届服务确保长江经济带发展检察论坛上，环绕“强化横跨区域协作，助力一江两岸实时管理”的主题，检察机关与全国人大环资委、最高人民法院、生态环境部、水利部、长江航运公安局等部门有关同志和专家学者，展开了解研讨，为做到鉴、做到细、做到精服务和确保长江经济带发展工作集思广益、汇聚力量。办案紧盯新形势新动向，合作谋求新的增长点记者从此次论坛上了解到，今年1月至10月，长江经济带11省市检察机关对毁坏环境资源犯罪案件宣判9969件17591人，同比分别下降18.24%和24.94%。

长江航运公安局政委张京甫讲话说道，长江水域自然环境十分复杂，作案人员采行跨省倾废、暗管偷排、“隐形”吸砂等隐密的作案手段，造成办案可玩性较小。最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明在发言中认为，针对当前长江沿线毁坏生态环境犯罪类型多样，犯罪手段隐密，危害后果严重等新形势、新动向，检察机关贯彻充分发挥刑事检察职能作用，集中力量办理了一批社会影响大、具备典型意义的重大案件。最高人民检察院第八检察厅副厅长王莉讲解长江经济带公益诉讼横跨区域办案情况时透漏，今年1月至9月，长江经济带11省市检察机关立案环境资源领域公益诉讼案件23060件，办理诉前程序19307件，其中收到诉前检察建议敦促涉及行政机关依法赴任18138件。

生态环境部法规与标准司副司长赵柯回应，检察机关积极开展行政公益诉讼工作，对生态环境部门遵守监管职责，解决种种障碍，给与了相当大反对，期望检察机关与生态环境部门寻找更加多新的合作增长点，助力长江经济带生态环境保护。推展区域协作由“一家亲”提高到“一盘棋”最高检党组副书记、副检察长邱学强参加论坛讲话拒绝，要认真落实“一条长江、联合维护”，更进一步强化长江经济带检察协作。要处置好整体与局部的关系，树牢“一盘棋”思想；处置好内部协作与外部因应的关系，构成整体合力；处置好稳固与提高的关系，强化服务长江经济带发展实质。

最高人民法院环资庭二级高级法官王展飞在发言中讲解，近年来，检察机关与人民法院大力强化协作因应，联合制订司法解释前进公益诉讼制度完备，联合推展解决问题环境修缮、生态损害赔偿基金等难题问题，构成资源共享共治分享新格局。“耕耘细化长三角区域检察协作机制，推展区域协作由‘一家亲’提高到‘一盘棋’”。上海市检察院党组书记、检察长张本才不作主旨讲话时讲解说道，长三角检察机关秉承“分享、共生、共赢”理念，上海青浦、浙江嘉兴、江苏苏州三地检察机关构成“一个案管交流平台+一个分析研判团队+一个专题合作项目”数据分析研判模式，有效地提高服务决策、服务办案精准度和实质度的水平。

水利部长江水利委员会副主任吴道喜讲话时认为，在长江河道采砂管理方面，由于高额利润的抗拒，偷采现象时有发生，特别是在“三无”采砂船数量众多，亟需创建协作因应机制强化管理。记者看见，此次论坛公布的服务确保长江经济带发展第二批典型案例中，包括江苏省苏州市张家港市“3·24”非法矿业系列案。

张家港市检察院在主证审核中开展调查找到，计划案原因更为简单，行政机关之间没构成工作合力，各自在涉及领域执法人员，给违法犯罪分子获取了可乘之机，使违法犯罪构成相同利益链条。为此，该院依法积极开展了“两法交会”工作，推展政府多部门牵头积极开展监管，张家港市政府制订了《张家港市压制长江非法采砂牵头执法人员实施方案》，专责多家力量，具体政府法制办、水利局、海事局、交通局、公安、法院、检察院的分工，对境内“三无”运砂船只展开清扫，整治查禁非法设置的砂场、码头。高位推展制度确保打好高质量发展攻坚战全国人大环资委法案室主任翟勇在发言中透漏，当前，长江维护法律工作正在紧锣密鼓积极开展中。环资委联合、有关部门参予，草拟构成了长江保护法草案印发稿。

该稿已征询国内各地、长江流域有关部门和行业专家意见，构成了草案，打算按程序向全国人大常委会呈交审查会。云南省检察院代表在论坛上讲话讲解，近年来，云南省检察机关在谋求党委人大政府反对上下功夫，高位推展检察机关服务长江经济带发展工作。今年9月28日，云南省人大常委会以地方法律形式实施《关于强化检察机关公益诉讼工作的要求》，为检察机关更佳服务长江经济带发展获取有力的制度确保。本次论坛还邀了黄河流域省级检察院代表参与，向参会人员共享检察机关助力黄河流域生态环境治理的宝贵经验。

河南省检察院代表在讲解经验时说，该省检察机关积极探索建构“河长+检察长”依法治河新模式，推展沿黄各级党委、政府和有关部门合力攻坚，积极开展“联手清四内乱、维护母亲河”专项行动，获得显著效益。河南省人大常委会将“河长+检察长”依法治河新模式作为一项最重要内容载入近期实施的《关于强化检察公益诉讼工作的要求》，以地方法律的形式不予具体。

论坛上，应邀参加的11位全国人大代表、全国政协委员以及专家学者以稳健的态度、宽阔的视野和前瞻性思维，为服务确保长江经济带发展建言献策。通过研讨交流，大家对当前检察机关服务确保长江经济带工作的形势和任务有了更加深刻印象的做到，对下一步工作有了更为明晰的思路。参会人员完全一致回应，要精确做到“共计捉大维护、不做大研发”和生态优先、绿色发展的内涵，以司法办案为中心，强化协作因应，充分发挥刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能作用，主动监督、智慧履责、铁面司法，强化协作因应，构成更加强劲合力，希望服务打好长江生态维护和高质量发展的攻坚战，让长江经济带更为绿意盎然，让中华民族的母亲河永葆生机活力。

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