全国规划新城超强3500个能寄居34亿人 谁不会出住客？记者近期在多地专访找到，在特大城市容许人口、中小城镇配套的情况下，一些中小城镇迫切希望加快发展，争相明确提出2020年、2030年人口大幅提高的目标。国务院有关部门数据表明，据不几乎统计资料，截至今年5月，全国县以上新城新区多达3500个，规划人口约34亿。这些规划能容纳全世界近一半人口的新城，谁来寄居?装有下全世界大约一半人口考虑到入城意愿、落户能力等多方面因素，不管怎么算数，也堆反感34亿人口的大坑。2015年，我国城镇化率为56.1%，十三五规划纲要明确提出，到2020年我国常住人口城镇化率约60%，户籍人口城镇化率约45%。

国务院发展研究中心研究员李佐军说道：目前我国户籍人口城镇化率为39.9%，未来还要提升5个百分点，相等于有1亿人在城镇落户，任务艰巨。然而，记者调查找到，一些地方明确提出了更为宏大的目标。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心调查表明，据不几乎统计资料，截至2016年5月，全国县及县以上的新城新区数量3500多个。

据该中心此前公布的调查表明，这些新城新区规划人口超过34亿。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心的研究表明，3500多个新城中，国家级新区17个;各类国家级经济技术开发区、高新区、综保区、边境经济合作区、出口加工区，旅游度假区等大约500个;各类省级产业园区1600多个;较大规模的市产业园1000个;县以下的各类产业园上万计。规划人口34亿，大约相等于中国目前人口规模的2.5倍，不足以装有下全世界大约一半人口。

华南城市规划学会会长、暨南大学管理学院教授胡刚回应，这种规划似乎脱离实际。国家行政学院教授汪玉凯回应，中国人口的生育高峰早已过去，即便全面放松二胎，人口增长速度会经常出现大幅度下跌，城镇化的主要增量源于入城农村移往人口。考虑到入城意愿、落户能力等多方面因素，不管怎么算数，也堆反感34亿人口的大坑。最重要的任务就是抢走人近期出版发行的《国家新型城镇化报告2015》表明，中国农民工流向地市级以上的占到70%以上，流向小城镇的将近10%。

如何实施人口规划?西部、西南部几个地市规划部门负责人在拒绝接受专访时回应，我们一个最重要的任务就是抢走人。除了入城农村移往人口，一些城市也把人口引入目标探讨在区域和城市间人口流动上。

中国区域科学研究会理事长、南开大学教授郝寿义等访谈专家回应，城市人口规模差别化调控的信号早已具体，特大城市严控人口规模，中小城市减缓放松落户制度。随着特大城市人口阻塞，对小城镇、小城市来说，可能会步入接续一部分大城市移往人口的受到影响。然而，现实中担任核心区人口重任的中小城市却面对失望。

近期出版发行的《国家新型城镇化报告2015》表明，中国农民工流向地市级以上的占到70%以上，流向小城镇的将近10%。北京某事业单位的小张近期自由选择返山东济南工作。在他显然，虽然在北京生活成本大，还面对户籍、住房等容许，但回老家县城工作似乎更加不现实，发展的机会、低收入的机会都较少得多。一些地方不仅面对引入人口无以，还正处于人口清净流入的出血状态。

记者近日在小吃之乡福建沙县看见，在县城新区，数十个楼盘正在广告宣传，即使一些卖出的房子，入住率也并不低。为了去库存，沙县从2014年就暂停住宅用地的供应。据该县建设局罗积清总工程师讲解，目前沙县楼市均价每平方米四五千元，相对于高峰期房价已相似不了了之。

福建省沙县建设局涉及负责人讲解，沙县全县人口26万多，按照规划，到2030年城关人口要超过35万。现在四分之一的人口都出外专门从事小吃行业，人口不净流入就不俗了。中山大学城市与区域研究中心教授许学强指出，随着特大城市掌控人口规模以及经济繁盛地区产业转型升级，人口经常出现由大城市向中小城市流动的迹象，但要抢走人，必须硬实力，很多中小城镇城镇化和产业化僵化，没产业就没低收入，再行再加公共服务供给严重不足，导致中小城镇仍在出血。

首先要具体人来了能做到什么，而不是非常简单把人忽悠到城里买房，当作去库存的接盘侠。许学强说道。烦躁的城市规划根由是土地财政专家认为，规划、土地、人口三者紧密联系，规划人口画大饼，必要的影响就是房地产过度研发，去库存艰苦。

规划人口的保守扩展，背后是地方政府对土地指标的疯狂执着。胡刚回应，每多一个人转入城镇化序列，与此对应的人均建设用地指标就多。例如，按照目前人均城市建设用地100平方米计算出来，20万人口和40万人口的土地指标差异相当大，潜在的土地出让收益就多，根由还是土地财政在不信。近期发布的《国土资源十三五规划纲要》表明，十二五时期全国城镇建设用地快速增长大约20%，远高于同期城镇人口11%的增幅，城镇建设用地增长速度大约为同期城镇人口增幅的180%。

专家认为，规划、土地、人口三者紧密联系，规划人口画大饼，必要的影响就是房地产过度研发，去库存艰苦。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心的研究表明，云南某城市一个新区，招拍挂土地中，住宅高达74.63%，商业服务业设施项目只占到15.53%，工业项目只有5.24%。中原地产首席市场分析师张大伟分析，目前一些三四线城市的新城发展过多偏重于住宅这一单一模块，34亿的人口规划意味著房地产市场又要大发展，将更进一步减少无法消化的商品房库存。

专家认为，这类行政造城功能单一，很难构成持续不断扩大和升级的消费市场需求和服务市场需求，无法获取平稳的低收入岗位来更有人口挤满。中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员蔡翼飞等认为，以规定地、以建定须要的拍脑袋规划，必定不会让土地利用粗犷陈旧。

北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚指出，新型城镇化的新突破不应主要靠市场机制而不是政府行政手段，靠行政手段减少中小城市数量，不会导致相当严重的资源空间错配。胡刚等人建议，不应在区域和省一级对发展方向、人口规划展开专责，探寻由上而下和由下而上规划结合。一些基层干部回应，要根据实际情况主动对规划展开调整，协商好一张蓝图所画究竟和城市实际发展必须，侧重规划的延续性和科学性。

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