近日，国务院印发《关于调整城市规模区分标准的通报》（以下全称《通报》），对原先城市规模区分标准展开了调整，具体了新的城市规模区分标准。新标准：以城区常住人口为统计资料口径《通报》认为，改革开放以来，预示着工业化进程加快，我国城镇化获得了巨大成就，城市数量和规模都有了显著快速增长，原先的城市规模区分标准已无法适应环境城镇化发展等新形势拒绝。

当前，我国城镇化正处于了解发展的关键时期，调整城市规模区分标准，不利于更佳地实行人口和城市分类管理，符合经济社会发展必须。五类七档《通报》具体，新的城市规模区分标准以城区常住人口为统计资料口径，将城市区分为五类七档：■城区常住人口 50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市。20万以下的城市为Ⅱ型小城市；■城区常住人口 50万以上100万以下的城市为中等城市；■城区常住人口 100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；■城区常住人口 500万以上1000万以下的城市为特大城市；■城区常住人口 1000万以上的城市为超大城市。（以上还包括本数，以下不还包括本数）新的类型：四类逆五类，加设超大城市与原先城市规模区分标准比起，新标准有四点最重要调整：一是城市类型由四类变成五类，加设了超大城市。

二是将小城市和大城市分别区分为两档，细分小城市主要为符合城市规划建设的必须，细分大城市主要是实行人口分类管理的必须。三是人口规模的上上限普遍提高。小城市人口下限由20万提升到50万；中等城市的上上限分别由20万、50万提升到50万、100万；大城市的上上限分别由50万、100万提升到100万、500万；特大城市上限由100万提升到500万。四是将统计资料口径界定为城区常住人口。

城区是所指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设相连到的居民委员会所下辖区域和其他区域。常住人口还包括：居住于在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口以此类推的人；居住于在本乡镇街道，且离开了户口注册地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且出外反感半年或在境外工作自学的人。《通报》拒绝，新标准自《通报》印发之日起实行，各地区、各部门实施的与城市规模分类涉及的政策、标准和规范等要按照新标准展开适当修改。不利于更佳实行人口和城市分类管理的最重要之荐解决问题城市病理解国务院调整城市规模区分标准国务院对原先城市规模区分标准展开调整，具体了新的城市规模区分标准。

部分专家回应，当前，中国城镇化正处于了解发展的关键时期，调整城市规模区分标准，不利于更佳地实行人口和城市分类管理，符合经济社会发展必须。新标准与时俱进 调整，是城镇化发展的必定拒绝按照新的城市规模区分标准，以城区常住人口为统计资料口径，将城市区分为五类七档，分别是小城市、中等城市、大城市、特大城市和超大城市，其中，又将小城市和大城市分别细分两档。中国城市规划学会副理事长石楠说道：这次区分调整是城镇化发展的必定拒绝。

如果还按照原先标准，与今天的发展是不相适应的。改革开放以来，预示着工业化进程加快，我国城市数量和规模都有了显著快速增长，原先的城市规模区分标准已无法适应环境城镇化发展等新形势拒绝。中国社科院副研究员陈飞回应，原先的城市规模区分标准还是20多年前制订的，当时的城市化亲率将近27%，仅有为现在的一半。此外，当时的城市规模广泛较小，各个城市不存在的问题广泛是发育严重不足的问题。

他说道：当前，随着人口流动和挤满，部分城市因规模过大经常出现了城市病问题，部分城市因资源耗尽等经常出现衰落问题，多数城市都构建了快速增长，经常出现结构性流失问题，因而，原先的城市规模区分标准在应付新的问题时缺少针对性。新标准一目了然更佳实行人口和城市分类管理新的城市规模区分标准与以往比起，不仅更为细化，还普遍提高了人口规模的上上限。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建说道：新标准更为明晰，更加能适应环境当前城镇化实际拒绝。与一些政策的对应性更加强劲，以户籍管理制度为事例，以此为标准，什么城市必须容许人口，什么城市必须有助于放松，都一目了然。

访谈专家回应，新的城市规模区分标准不利于城市管理。回应，陈飞回应：比如对大城市的细分，更佳地适应环境了对人口的管理，加设超大城市，一方面需要更佳地完备城市等级体系，另一方面需要更加有针对性应付个别城市的大城市病问题。

新标准统计资料口径更加能现实体现城市人口核心区新标准尤其明确提出，将统计资料口径界定为城区常住人口。常住人口还包括：居住于在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口以此类推的人；居住于在本乡镇街道，且离开了户口注册地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且出外反感半年或在境外工作自学的人。石楠回应，以前统计资料口径多是户籍人口、非农业人口，现在按照城区常住人口，更加符合实际。

他说道：尤其是沿海城市，农业人口、非户籍人口占到比例相当大，以常住人口来界定，能现实体现城市人口核心区情况。在陈飞显然，以常住人口来界定城市人口，更为合乎劳动力的低收入实际和人口空间产于常态。需要保证各个城市在规划基础设施和获取公共服务时最大限度地构建供需平衡。许光建回应：以城区常住人口为统计资料口径，不仅对城市基础设施建设而且还对社会管理等公共服务都有积极意义。

本文来源：彩神Vll-www.369am.cn